习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告系统阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，清晰描绘了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和美好前景，也为我们进一步深刻认识如何实现基层治理体系和治理能力现代化开拓了全新的视域。

基层治理现代化

是实现14亿人民美好生活需要的现代化

           中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是占世界人口18%的最大发展中国家的现代化，其规模超过现有发达国家的总和。

2021年习近平总书记在贵州省视察基层治理时指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。毫无疑问，基层治理现代化是实现中国式现代化的重要基石，也是回应人民对美好生活新期待的重要基础。实现基层治理体系和治理能力现代化就是要坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

今年住建部和民政部发出《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务，让城乡社区成为居民最放心、最安心的幸福生活温馨港湾。

基层治理现代化

是城乡融合发展实现共同富裕的现代化

      中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。

       “治国之道，富民为始”。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。在共同富裕导向下，基层治理工作必须推动城乡发展从低水平不平衡到高质量相对平衡的发展方向。重点解决城乡差距、行业差距、城乡居民生活水平差距。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。着力推进城乡融合和区域协调发展，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

       党的十八大以来，各级党委和政府出台了一系列关于基层治理促进城乡融合发展的政策举措，加强基层治理体系和治理能力现代化成为推动城乡融合发展的重要战略支撑。城乡基层治理政策在新发展阶段不断创新改进，城乡融合发展理念与基层治理现代化新理念叠加催生了城乡融合发展中基层治理的新思路与新格局。通过增强城乡基本公共服务的均衡性和可及性，强化了城乡基层治理中的要素联结，为构建治理共同体提供了有效指引。

基层治理现代化

是物质文明和精神文明相协调的现代化

       中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。

城乡居民的生活环境，通过基础设施建设就能改善，城乡社区建设的先进性和优秀文化内涵，却需要长期的思想熏陶和潜移默化的影响才能真正深入人心。城乡基层党组织承担着物质、精神“两个文明”一起抓的重大责任。抓基层精神文明建设，就是要认真组织城乡居民群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对群众的教育引导，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领城乡基层思想文化阵地，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化的侵蚀。

       在城乡社区治理和服务以及新时代社会文明风气的塑造和实践过程中，要充分依靠法治立规矩、德治纠思想，加强城乡建设中历史文化保护，传承中华文明，推进城乡物质文明和精神文明建设融合发展。通过加强理想信念教育，促进物的全面丰富和人的全面发展。

基层治理现代化

是人与自然和谐共生的现代化

      中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然和谐共生的现代化要求我们既要创造更多物质财富和精神财富满足人民美好生活新需要，也要提供更多优质的生态产品满足人民优美生活环境的新要求。

       2013年习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话指出，城镇建设要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。2016年习近平总书记在安徽考察时进一步强调，建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。这些重要论述为我们在城乡治理过程中，注重改善城乡人居环境，建设美丽中国指明了方向。

       为了实现基层治理体系和治理能力现代化，我们必须坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

       (全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员、东北大学教授 张 雷)