张建桥

提高治理能力是新时代干部队伍建设的重大任务。回顾我国近几十年来各类突发社会事件的发生和发展、应对和处理、经验和教训，有助于推动实现国家治理能力现代化。北京大学马克思主义学院程美东教授所著《当代中国治理能力现代化的历史审视——以社会事件治理为视角》，就是一本帮助我们回顾历史事实、总结前人经验、提高治理能力的力作。

提高治理能力应当聚焦突发社会事件

突发社会事件关系着人民群众生命财产的安危，关系着社会稳定，既是检验干部治理能力的试金石，也是磨练干部治理能力的磨刀石。该书从安全生产、安全生活、外交事务、自然灾害等方面，梳理汇集了新中国成立以来特别是改革开放以来的重大突发社会事件，给我们提供了一个了解突发社会事件的资料库。我们党成功应对一次又一次重大突发社会事件的宝贵经验值得我们倍加珍惜，必须下大力气和苦功夫来提高各级干部的治理能力，特别是应对和处理突发社会事件的能力。

提高治理能力应当增强预见性和主动性

增强预见性和主动性是提高治理能力的前提和基础。该书指出，处理突发社会事件一定要及时，做到预防第一、反应第一、主动应对。这一认识对于许多干部来说仍有很强的现实针对性。

提高治理能力应当牢记宗旨、准确定性

在对社会事件性质作出准确判断的同时，还应始终牢记我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。正如该书所提出的，纵观改革开放以来我们党应对和处置社会事件的历程，坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在第一位，尤其是把人民群众的生命安全放在第一位，是一条极为重要的经验。

提高治理能力应当依法办事、科学处置

该书指出，各级干部要积极参加专业性培训，提升处理社会事件的行政作为能力，同时还要以科学有效的问责机制惩治行政不作为和保证行政作为，及时总结经验和教训。这些认识对于我们补短板、强弱项很有参考价值。

提高治理能力应当健全风险预警机制

该书指出，要坚持信息公开，特别是要公开那些事关民众切身利益的信息，从根本上消除谣言孕育、产生、传播的社会土壤。该书认为，重视舆情是了解社会事件真实情况的重要信息渠道，有助于密切党群关系、干群关系，更加公平公正处理社会事件。这些认识对于我们畅通信息传递渠道、健全风险预警机制、防范化解风险都有重要的借鉴意义。

（作者单位：北京市哲学社会科学中国化马克思主义发展研究基地）