慈善行业

宫蒲光：加大对慈善事业的政策激励力度

（十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长）

宫蒲光认为，社会的爱心善意和政府的有效激励是慈善事业稳步前进的两条腿，缺一不可。我国慈善事业发展离不开国家政策的激励，过去、现在如此，今后仍然如此。宫蒲光建议全面落实慈善法第九十一条“国家建立慈善表彰制度”，加大对慈善捐赠者的精神鼓励，对慈善捐赠突出贡献者予以大张旗鼓的宣传表彰。建议以国务院名义每隔三年召开一次“中华慈善大会”，对慈善捐赠和慈善项目实施业绩突出者给予国家奖励。在突发事件应对法修订中，增加对慈善捐赠者和慈善组织参与突发事件应对的保障激励和必要的财政支持，明确突发事件中的相关免税条款。在税收优惠方面，建议加大税前抵扣力度。根据当前我国经济社会发展水平，提高慈善捐赠的所得税税前抵扣比例。要将实物、不动产、有价证券、股权、知识产权等非货币捐赠纳入税前抵扣范围，相应地在房产税、车船税、土地使用税等方面制定慈善捐赠优惠政策。在加大政策激励力度的同时，强化监管，防范税收优惠被滥用。宫蒲光认为，慈善组织要发展，人才是关键。建议加强慈善人才队伍建设，探索各类院校与行业组织、慈善机构、科研院所等合作培养慈善专业人才，完善慈善从业人员的职业评价体系，拓宽职业晋升通道和发展空间，提升慈善行业对专业人才的吸引力。如今，互联网慈善发展得如火如荼。建议依托区块链、云计算、大数据等现代技术力量，积极推进慈善行业信息平台建设，更好地实现慈善业务管理的现代化、科学化、规范化、透明化，推动互联网慈善更加便捷、更加健康、更加符合民意。（中国社会报）

黄燕苹：建议实施银发志愿者行动 加强老年人互助

（全国政协委员，民盟中央委员、民盟重庆市委会专职副主委） “我国拥有巨大的银发志愿者人力资源，很多刚退休的老人闲来无事，参与志愿活动的积极性很高。”黄燕苹说，“相比于青年人来做社区工作，比如社区食堂、社区文化活动等，这些刚退休的‘年轻老人’更有干劲。”黄燕苹建议，成立中国银发志愿者协会，制定银发志愿者行动指南，发布《中国银发志愿者标志基本规范》，在银发志愿者服装、装备、工作站、室外展示等主要应用场景的呈现上提供便捷使用的规范。鼓励在银发志愿服务站点推广志愿服务“时间银行”模式，激励互助养老发展，实现低龄存时间、高龄享服务。鼓励推动社会力量依法设立志愿服务基金，建立慈善对接平台，实现志愿服务资金来源多元化。（华龙网 ）

何金碧：四措并举为慈善信托注入发展活力

（全国人大代表、迈科集团董事局主席）何金碧认为，慈善信托总规模在慈善捐赠中所占比重依然较低，另外，慈善信托体量普遍较小，一般社会公众对慈善信托的认知度和参与度依然较低，也暴露出慈善信托制度的一些不足和困境。比如税收优惠政策不明确、慈善信托财产类型单一、缺乏对受托人的制衡与监督等问题。

对此，何金碧在建议中提出了四点具体措施。一是，完善慈善信托的税收优惠政策。税收优惠政策是慈善信托发展的重要的基础性激励手段。二是，拓宽慈善信托财产来源。应充分完善非现金慈善信托的财产登记制度，广泛运用股权、房产等非现金信托财产设立慈善信托，简化非现金捐赠过程，为受托人减轻工作量，进一步发挥信托制度持久的优势，形成慈善支出持续来源，促进我国慈善事业可持续发展。三是，扩大慈善受托人范围。应允许医院、学校、科研机构、养老院、孤儿院及其他相关社会组织担任慈善受托人，同时允许信托公司与医院、学校、科研机构等联合担任慈善受托人。四是，完善我国慈善信托监管机制。从委托人捐赠到受托人保管捐赠资产，最后到受益人接受捐赠，在全过程当中，需要进行全方位监督，保证信息的透明程度。（全景网）

郑杰：加快推进“网络慈善”规范管理

（全国人大代表、中国移动通信集团有限公司董事）郑杰认为，网络慈善在快速发展的同时，存在着规范未成体系、信息审核校验机制不健全、监督和配套不完备等问题。他建议，强化多方协同，构建全过程服务管理闭环：由民政部门牵头，对接全国信息网络系统、医疗、社保等相关部门建立“收入+财产+支出”多维度关键信息核验；鼓励慈善组织和平台在法律规制范围内进行信息共享；完善网络慈善运作多方协同机制，推动慈善组织和互联网平台线下实施跟进过程的数字化能力提升；加强慈善组织、平台方与民间公益组织的线上线下一体化合作，实现社会救助信息和慈善资源、服务信息的对接、共享和匹配。此外，要同时完善资金流转和监督评价机制，提升运作效率和透明度。（澎湃新闻）

儿童保护

李迎新：鼓励社会组织发挥优势 促进未成年人信息保护

（全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长）“近年来，未成年人个人信息受到侵害案件时有发生，甚至引发更为严重的恶性犯罪事件，给受到伤害的未成年人留下了难以清除的烙印。”李迎新说。他建议，强化对未成年人予以特殊保护和优先保护的意识，加快制定未成年人个人信息保护专门规范，明确未成年人的监护人及重点场所、领域经营管理者对未成年人个人信息保护的责任。同时，引导互联网行业制定未成年人个人信息保护的行业规范，督促密切接触未成年人的单位执行从业从严规定，形成保护未成年人个人信息的良好行业风气。在青少年教育方面，积极引导未成年人及其监护人准确把握个人信息保护范围，提升未成年人个人信息保护意识和能力。积极动员社会力量，鼓励社会组织发挥优势，加强协作配合，推动形成家庭、学校、政府和全社会未成年人保护大格局。（法治日报）

教育

民进中央：建议保障民办学校教师与公办学校教师同等法律地位

民进中央认为，当前，民办学校教师队伍建设主要存在三个问题。第一，民办学校教师与公办学校教师的法律地位实际不平等，教师队伍建设存在制度性障碍。第二，民办学校教师待遇与公办学校教师差距悬殊，社会保障力度不够。第三，有关政策针对性不强，民办学校用人机制灵活性不足，教师培养、培训与人才引进等方面政策支持不够，教师队伍建设乏力。

针对上述情况，民进中央提出具体建议。首先，切实落实民办学校教师法律地位，让民办学校教师真正有尊严、有地位、有归属。其次，加快完善政府与学校、个人三者合理分担的社会保障机制。第三，采取切实措施，支持民办学校高水平教师队伍建设。按照《民办教育促进法》等要求，尽快出台专门公共财政扶持政策与配套措施，支持民办学校加强高水平师资队伍建设。（澎湃新闻）

乡村振兴

雷鸣强：建议加大对乡村民办公益性图书馆扶持力度

（全国政协委员、民进湖南省委会副主委、湖南省社会主义学院院长）

雷鸣强认为，当前乡村民办公益性图书馆（室）发展面临许多新情况新问题，主要体现在乡村公共文化服务场馆建设的民办占比仍然比较低；一些乡村民办公益性图书馆（室）自我造血功能和自我发展能力薄弱，少数场馆基本依靠创办者自己掏钱维持，对社会资本的吸引力不强；大多数乡村民办公益性图书馆（室）缺乏专业的管理团队，阅读资源内容较少等现象。雷鸣强提出七点建议：一是规范准入。制订乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆登记管理办法；通过招投标等方式，加大政府向乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆购买公共文化服务的力度。二是简化审批。进一步简化乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆的审批手续，及时审批发放准入执照。三是政策扶持。制定出台乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆涉及税收、信贷、融资、土地使用等方面的刚性配套政策，形成社会力量参与乡村文化事业的扶持体系。四是完善管理。进一步规范乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆的法人登记，引导完善建立法人治理结构，探索建立督导考评制度。五是公平对待。在行业准入、资质评定、人员培训，以及文化交流、合作、奖励、政府政策信息服务等方面，给予乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆与国有文化场馆同等待遇。六是强化保障。进一步把乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆建设纳入到公共文化服务体系，纳入到各级政府考核内容。七是搭建平台。进一步搭建人才培养交流平台，鼓励专业文化工作者以文化志愿服务方式到乡村民办公益性图书馆（室）等文化场馆开展业务辅导。（中国青年网）

环保

赵皖平：建议所有动物类公益损害案纳入公益诉讼受案范围

（全国人大代表、民建安徽省委副主委）

“目前野生动物保护和网络传播虐待动物信息已被纳入公益诉讼受案范围，但猫狗肉非法产业链、猫狗私自繁殖、畜禽私屠滥宰、虐待实验动物和不规范实验、公开场合虐待虐杀动物、邮寄野生动物之外的活体动物等尚未被纳入公益诉讼的受案领域。”赵皖平称。赵皖平建议，将所有涉及动物的公益损害案件一并纳入公益诉讼受案范围，同时明确环保、动保、消协等相关社会组织就动物类公益损害行为提起公益诉讼的权利。赵皖平还认为，在公开场合虐待虐杀动物、向不特定人传递暴力信息的行为严重损害青少年的身心健康，成为家庭暴力、校园欺凌、暴力犯罪等等危害社会行为的主要诱因。（澎湃新闻）

王文银：建议各高校依法支持学生的动物保护公益活动

（全国政协委员、正威国际集团董事局主席）

王文银称，在调研中发现，一些高校对学生成立动物保护社团的态度比较消极，主要表现为对校园流浪动物采取简单粗暴的方式进行驱逐和消杀，同时拒绝成立学生动物保护组织并阻止学生自发的流浪动物救助活动。王文银认为，高校及团委应当批准学生成立动物保护协会的申请，并对学生的公益性动物保护活动给予鼓励和支持。培育学生的动物保护慈善意识是高等院校的育人使命，即使做不到将动物保护文化纳入教育教学内容，至少不应禁止学生志愿者组织起来从事动物救助公益活动。王文银建议，各高校依法批准学生动物保护组织的成立申请。（央广网）

文化

贺云翱委员：完善文物保护公益诉讼制度

（全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长）

贺云翱注意到，在文物和文化遗产保护的具体实施过程中，存着文物保护公益诉讼的法律依据不完善问题。他建议，加强文物和文化遗产公益诉讼的理论研究，凝聚理论共识，为立法提供理论基础等。其次，检察机关应与文物、文化与旅游、住建等政府相关部门及相关领域专家学者建立常态化的文物保护公益诉讼协作机制，在线索移送、信息共享、调查取证、专业支持、联合督办等方面加强协作。此外，针对长城、大运河、长征、丝绸之路等重要文化遗产开展专项公益诉讼活动，通过专项公益诉讼活动，不断增强文化遗产保护的合力。（中国文物报）

其他

严彬：倡导通用航空的公益属性

（全国政协委员、华彬集团董事长））

目前，各级政府受经费限制，采购通航企业航时数量仅能满足应急救援实战和综合性演练，无法满足航空应急救援能力常态化训练的需求。“航空应急体系建设需要政府主导、企业参与、社会共建，倡导国内有能力的通航企业积极参与到‘守护人民生命财产安全’的大行动中来，让‘生命之翼’给生命于力量与希望。”严彬提出建议：政企共享飞行运力，加强航空应急救援能力建设。通航产业要发挥公益属性，社会服务功能，鼓励各级政府、通航企业做好政企合作试点工作，为加强航空应急救援能力建设提供成功经验。“这是通航企业的责任，也是与人民群众生活息息相关的‘民生工程’。加强航空应急救援能力建设，让人民群众获得更多的安全感。”（中国青年报）